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就業話題引熱議被“置頂”的就業如何擴量提質?

编辑:?巴黎人的平台网址 发布时间:?2019年12月08日 06:46:38

政府工作報告首次將就業置於宏觀政策層面,會場內外,就業話題引發熱議

被“置頂”的就業如何擴量提質?

“必須把就業擺在更加突出位置。”

“穩增長首要是為保就業。”

“隻要就業穩、收入增,我們就更有底氣”……一直以來,就業都是政府工作報告中的高頻詞,今年的政府工作報告更是首次將就業優先政策置於宏觀政策層面,就業優先與財政政策和貨幣政策成為三大宏觀政策。

就業是民生之本。就業優先不只是“就業”在政府工作報告中由民生板塊“前置”到宏觀政策的“位次”調整,而是國家重視就業地位,“更注重數字背后的民生、增長背后的就業”的體現。

“保就業”,一直以來被政府“放在心上,扛在肩上”。

就業升至“優先級”

在2018年底舉行的中央經濟工作會議上,“實施就業優先政策”兩次出現。這是近年來中央經濟工作會議首次使用“就業優先”的表述。

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在國新辦新聞發布會上表示,就業優先不僅是要強化已有的就業促進政策,而且要把就業問題置於經濟社會發展全局的高度來審視和推動。

從以往政府工作報告中的民生角度促就業,到此次就業被“置頂”到宏觀調控內容,這一變化在中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮委員看來,既體現了國家對就業問題的重視,也表明就業將是未來的重要工作的著力發展點。

過去一年,城鎮新增就業1361萬人,完成全年目標的123.7%﹔城鎮登記失業率3.8%,是10年來的新低﹔城鎮調查失業率年底是4.9%,同樣屬於較低水平,中間最高的時候也沒超過5.1%。

面對就業穩中有進的年度答卷,為何還要將之提升到宏觀政策層面呢?

政府工作報告中提到,作為有近14億人口的發展中大國,實現比較充分就業至關重要。今年,我國城鎮就業的新增勞動力保持在1500萬人以上,高校畢業生規模再創新高。當前和今后一個時期,我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業擺在更加突出的位置。

對於“充分就業”,莫榮委員進一步解釋道,“充分就業”是指在一定市場工資水平下,願意就業的勞動者都能夠就業的狀況:此時,因為存在信息不對稱等問題,仍會存在供求不匹配的摩擦性失業和結構性失業,充分就業與一定的失業率並存,並不是指一切有勞動能力的勞動者全部都就業。我國把調查失業率控制在5%以下作為充分就業指標。繼續推行就業優先,是經濟健康發展的必然要求。

從中央到地方,一系列穩定和擴大就業的措施密集出台。去年12月,國務院印發《關於做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》,從支撑企業穩定發展、鼓勵支撑就業創業、積極實施培訓、及時開展下崗失業人員幫扶等方面發力穩就業。

莫榮委員認為,當前的就業政策比較全面,含金量比較高,下一步“關鍵是落實”。

新業態打開就業新空間

過去一年,就業局勢穩中向好,不僅在於經濟總量盤子擴大帶來的就業總量擴容,更在於產業結構優化帶動就業結構優化對就業的拉動能力的增強。

“服務業扮演穩就業的‘壓艙石’。”人社部新聞發言人盧愛紅介紹,第三產業對就業的拉動能力非常強,平均高於第二產業20%左右。

《2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,2018年第三產業增加值為46.96萬億元,增長7.6%,增加值佔GDP比重達52.2%。可見,更具靈活就業優勢的第三產業發揮就業“海綿”作用日漸凸顯。

政府工作報告中指出,“新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。要加強對靈活就業、新就業形態的支撑”。莫榮委員認為,新的就業形態已經成為穩就業的一支重要生力軍,在我國經濟結構優化調整的階段,新業態為勞動力市場提供了更多更有活力的就業崗位。

在3月7日湖南代表團舉行的第四次全體會議上,58集團首席執行官姚勁波代表也將話題聚焦新業態就業。

他分享了山西長治丹朱鎮“站長”李宇光的創業故事。2017年58同鎮創立,以鄉鎮為單位,通過互聯網播發農產品、招聘等服務信息,每個鄉鎮配備一名“站長”負責運營。2017年返鄉創業的李宇光已成為當地的“網紅”,現在他的月收入非常可觀。

“以互聯網,特別是新服務業為代表的新興業態吸納就業的能力越來越強。”姚勁波代表介紹,據58平台數據顯示,2018年以家政、外賣、快遞等為代表的服務業薪酬漲幅超過10%,招聘職位數同比增幅達到13.7%。在他看來,創造新就業機會已成為互聯網經濟存在的最大價值。

代表委員們還認為,在加快發展新經濟過程中,要進一步完善適應新業態從業群體的用工和社保制度,讓勞動者有奔頭、有保障。

重點就業群體重點“關照”

2018年底,中國社科院發布的2019年《社會藍皮書》指出,2019年穩就業重點關注三大群體:高校應屆畢業生、新生代農民工和制造業去產能人員。

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